蒲江县纪委监委聚焦管住乡村的“事”“钱”“权”，主动靠前监督、精准监督、贴身监督，从严从实整治群众身边不正之风和腐败问题，以有力的监督检查推动各项部署要求落到实处。

（一）聚焦产权交易构建一套体系，管住“乡村的事”

围绕农村产权数据信息“看得见”、交易行为“管得了”、智慧监管“用得上”、宏观决策“帮得着”，着力打造“应进必进、竞争有序、制度完备、监督有力”的“清蒲农交·易路阳光”交易体系。农交平台累计成交253宗、交易金额13亿元、平均溢价40.69%以上，初步实现线上交易、成交价格、村民收益三个提升，信访举报、交易成本、违纪案件三个下降。

搭建“一库一单一网”，推动“应进必进”全覆盖。全覆盖开展农村产权清查核实专项行动，建立数字信息资源库，目前已形成820宗集体资产资源台账、147宗实景影像资料，实现家底清、权属明、数据全。组织专家、司法、行业部门、镇街、村社论证“三资”项目进场交易的可行性，梳理形成四大类36项的“应进必进”清单，较以往增加15项。在镇街设立服务站、村社设立服务点，专人负责信息收集、交易结果及执行效果跟踪，实行交易资料“村录入、镇审核、平台验收”，“一项目一赋码”进入交易平台，形成全流程收集、分层次把关“一张网”。

打好“政府推+市场引+群众议”组合拳，全面推动进场“阳光交易”。出台1+2+20配套制度，实施农村产权入场交易免收风险基金、优先享受支农资金和保险扶持，引导金融、评估、担保等机构为交易提供价值评估、抵押融资、风险防范等专业服务，累计抵押371宗、融资3.1亿元。贯通“线上”“线下”，完善交易事项集中商议、民主决策制度，优化线上报名、网络竞价、支付结算等平台功能，实现竞争更充分、竞价更公开、交易更便捷。

配套“技防+人防+制防”措施，以常态监管促规范交易。打造“阳光农交”APP，集成“提醒、查询、投诉”等功能，通过数据碰撞、对比、研判，对异常数据进行实时预警，确保交易过程可控。统筹县镇村三级监督力量，对照农村产权交易全项目全流程，实施“照单打卡”监督，及时纠偏正向。探索建立交易主体不良行为记录和“黑名单”机制，确保村社、个人、市场主体正确履职尽责。

（二）聚焦资金收付搭建一个平台，管住“乡村的钱”

针对村级资金“跑冒滴漏”、现金过手“顺手牵羊”、资金往来“无痕可查”等易发多发风险，聚焦村级集体“钱袋子”，搭建“无现金收付”平台，村级资金收付“无现金”率达99%。

建立“一码”。通过协调开户银行，在充分保障安全、适用、简便的前提下，整合集微信、支付宝、银联、手机银行等收付功能，建立村级集体账户聚合二维码，实现收付往来“指尖办”。自2022年推行“扫码”方式以来，全县村级集体资金累计收款2370余万元、付款2310万元。

拓用“一卡”。通过拓展“一卡通”信息集成、多卡合一优势，将其延伸用于村级资金拨付管理中，对涉及拨付给本地群众的款项直接打入其惠民惠农财政补贴资金“一卡通”账户，减少多卡拨付、现金发放，实现拨付办理“不见面”。运行一年来，通过“一卡直付”方式，累计向群众拨付收益分配、补偿款、劳务费等款项1060万元。

搭建“一系统”。通过优化村级资金审批、转账汇款、资金结算等业务，建立“银村直联”系统，打通村级会计核算系统与开户银行业务系统信息壁垒，实现收付数据“在线享”、收付业务“全留痕”。目前，该系统已在全县93个村（社区）全覆盖运行使用。

（三）聚焦权力运行统筹一体监督，管住“乡村的权”

围绕深化两项改革“后半篇”文章，积极探索加强基层监督新途径，以监督职责“大整合”破解权力运行“一肩挑”，通过“明”责、“搭”台、“联”动、“强”基，激活基层监督神经末梢，提升监督工作质效。

“明”权责促规范。制发村（社区）监督工作履职手册，分门别类明确村（社区）纪委书记、监察工作信息员22项工作职责，制定请示报告、集体研判等11项工作制度，绘制日常监督、信访受理、谈话提醒等10项行权流程图，配套标准的纪法文书“模板”、统一的履职台账“样本”，实现程序合规、有据可依。对照村级组织权力进行逐类逐项梳理、归纳，形成村级事项决策、组织人事、农村“三资”管理、小微工程项目管理等11类55条“村级权力监督清单”。

“搭”平台通路径。按照“一村一群”“一户一人”的原则，推动建立村级微信监督群，公开“监督举报二维码”，定期把党务、村务、财务等信息“晒”在群众掌心里。切实转变等线索上门、靠上级交办等工作惯性，推行“院坝会”质询、“摆摊设点”接访、“莲洁说事”等“零距离”主动监督模式，实现从群众诉求中查摆问题，从群众反映中排查线索。

“联”各方重协同。建立“1＋8＋N”县镇村三级监督工作机制，做到各项重点工作同部署、同检查、同考核、同落实，定期开展派单式督察、交叉检查。建立全县监督工作联席会议机制，加强纪检监察机构与巡察、财政、农业农村等部门沟通协调，推动深入参与村级监督，增强监督合力。

“强”基础抓队伍。拓展“廉情细胞”监督架构，将村（居）组划分为N个廉情网格，以（社区）纪委+廉情监督员+监督哨兵”的模式”，驻点开展监督。坚持统一管理，完善纪检干部人员信息档案，做到每人一档、全县一库，积极运用“会议训、实践练、传帮带”的方式、采取“订单式”配送“纪法套餐”的模式，全覆盖开展监督业务和综合业务培训。

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